(一)法治国家属性(Rechtsstaatlichkeit)与法治原则(rule of law) 作为连接点首先需要分析盎格鲁撒克逊和欧洲大陆在法治国理解上存在的差异，这种差异完全形成于19世纪下半叶。

同时也指代更为宽泛的政治意识形态，并不局限于法律人，只不过法律职业群体是最为典型和最为突出的代表。我们一般将前者归属为部门法学，将后者归属为法理学。

(54)虽然大陆法系对于立法过程的认知有所改善，但立法并未受到重视也是一个不争的事实。第二，立法制度作为法律制度的组成部分，是可以创制和变动的。(50)比如立法评估依据的原则通常就是立法原则，参见冯玉军：《中国法律规范体系与立法效果评估》，《中国社会科学》2017年第12期。但需要注意的是，观念上的严重分歧仍然存在，普遍一致几无可能。又约束了立法的政治属性，为立法提供体系化的原则指引，同时也照顾到了其法律属性，避免立法与既有实在法体系的龃龉，回应法律教义学的关切。

(一)理论型立法法理学的主张 就当代法理学流派而言，围绕着法律性质的争议，主要分为法律实证主义、自然法和德沃金的解释法三大阵营。因此，立法机构在现代社会中的核心功能就是要应对传统、习俗与道德的缓慢演化，适应复杂而多变的社会节奏，更便捷地整合共识，因此任何一种特定伦理、习俗或整全性学说的预设都将遭遇正当性诘问的挑战。（六）建设德才兼备的高素质法治工作队伍与抓住领导干部这个关键少数相统一 法治工作队伍是法治建设的主力军。

推进国家治理体系现代化，要完善和发展中国特色社会主义制度，要同时推进党内法规制度体系和国家法律制度体系现代化。最后，依法行政要求行政机关带头尊法守法。全面依法治国的政治方向 始终坚持正确的政治方向是习近平法治思想的重要内容和鲜明特色，习近平法治思想系统回答了全面依法治国由谁领导、为了谁和依靠谁、走什么道路的问题。必须坚持党领导人民制定宪法和法律，党领导人民实施宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动。

一是要做到重大改革于法有据。习近平总书记多次强调要发挥法治对战略目标实现的保障作用。

党治国理政的根本目的就是保证人民当家作主，让人民过上幸福生活，坚持以人民为中心诠释了党的性质和根本宗旨。国家治理需要两者协同发力，必须一手抓法治、一手抓德治。全面依法治国的工作布局 习近平法治思想立足全局，明确了全面依法治国的整体布局，确定了全面依法治国的总目标、总抓手、基本任务、推进方略。加强网络伦理、网络文明建设，发挥道德教化引导作用，用人类文明优秀成果滋养网络空间、修复网络生态。

以人民为中心的中心是把人民当作依靠或根本。必须发挥好各级党组织和广大党员干部的政治核心和先锋模范作用，不断增强各级党组织的政治功能，提高广大党员干部的全面依法治国各项本领。解决这一问题，既无历史先例可循又无域外经验可鉴，只能依靠社会主义民主政治建设实践不懈探索。历史为中国特色社会主义法治道路的选择提供了经验参照和法治传承，必须从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路。

要依法公正对待人民的诉求，切实保证人民依法享有广泛权利和自由，对侵犯人民合法权益的行为，要依纪依法严肃处理。综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。

相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的‘陷阱，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。只有自始至终坚持党的领导，才能发挥党总揽全局、协调各方的作用，将党政负责落到实处。

要充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，需要注意以下几个方面的问题：要提高依法治国、依法执政能力，逐步推进党的领导制度化、法治化、规范化。邓小平也说过：改革开放胆子要大一些，敢于试验……这一经验适用在法治建设方面就是要大胆开展法治实验，打破自上而下完全依赖于顶层设计和唯理主义建构观，重视发掘地方经验。以人民为中心的人民是指广大人民群众。坚持中国特色社会主义法治体系五个子系统环环相扣。国家治理体系是在党的领导下管理国家的制度体系，国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。4.坚持依法治国和以德治国相结合 依法治国和以德治国相结合是法治中国建设的鲜明特色。

那么，如何协调法治与改革的步调，使之达到动态平衡？习近平总书记从法治与改革辩证统一的高度提出了在法治下推进改革，在改革中完善法治的总原则，既以改革推动社会发展，又使法治权威得到维护。法治社会建设是法治国家建设的长期任务和基础工程。

依宪治国、依宪执政，要求党在宪法法律范围内领导人民制定、实施宪法法律。（二）全面依法治国必须坚持以人民为中心 坚持以人民为中心是全面依法治国的初心和使命。

德才兼备的高素质法治工作队伍是全面依法治国的重要保障。又要着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展提供长期性制度保障。

从宪法的内容看，宪法确立了国家的各项根本制度，这不仅是依法治国的重要内容，也是党的路线、方针、政策通过法定程序上升为国家意志的集中体现。三是坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义。绪论 习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。

法治政府建设是法治国家建设的重点任务和主体工程。既要坚持中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度，又要坚持制度创新，不断完善中国特色社会主义制度，并将制度优势转化为制度效能。

形成严密的法治监督体系要求构建党统一领导、全面覆盖的权威高效的监督体系。加强宪法学习宣传教育是宪法实施的重要基础。

不允许任何组织和个人享有超越宪法和法律的特权。要在纪检监察体制改革的基础上，进一步完善配套制度和机制，形成权威高效的纪检监察体制、机制。

要坚持整体推进与重点突破相辅相成。坚持党政负责，首先要明确党的领导是推进全面依法治国的根本保证。苏联的解体、东欧剧变都与轻法治、重人治有很大关系。形成高效的法治实施体系是指坚持严格执法、公正司法、全民守法，确保宪法法律得到全面有效实施。

（四）全面依法治国必须坚持服务于党和国家工作大局 坚持服务于党和国家工作大局是社会主义法治的中心任务。法治体现道德理念、法律对道德具有促进作用，道德滋养法治精神、法律实施需要道德的支持。

但要注意我国的法治建设必须同我国根本政治制度和经济社会发展水平相适应，保持自己的特色和优势。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，保证互联网在法治轨道上健康运行。

习近平总书记深刻指出：网络空间同现实社会一样，既要提倡自由，也要保持秩序。习近平总书记更是明确指出，我们提出全面推进依法治国，坚定不移厉行法治，一个重要意图就是为子孙后代计、为长远发展谋。